合建產(chǎn)組辦〔2019〕3號 

 

各有關(guān)單位：

 

 

 

合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年2月25日

   

    

2019年合肥市裝配式建筑工作將堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞全國、全省及全市裝配式建筑發(fā)展總目標(biāo)，積極培育一批龍頭骨干建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，全力推行工程總承包模式，全面落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，健全裝配式建筑的監(jiān)管體制，穩(wěn)步推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

（一）總體建設(shè)目標(biāo)。2019年全市裝配式建筑規(guī)模力爭達(dá)到800萬平方米，裝配式建筑占新建建筑的比例力爭達(dá)到15%。具體為：

1、重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域：廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)（濱湖新區(qū)）、瑤海區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)，2019年新建裝配式建筑面積不低于50萬平方米。

2、積極推進(jìn)區(qū)域：安徽巢湖經(jīng)開區(qū)和巢湖市中心城區(qū)，廬江縣廬城鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)中心城區(qū)，肥東縣店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心城區(qū)，肥西縣上派鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)中心城區(qū)，長豐縣水家湖鎮(zhèn)、北城中心城區(qū)范圍內(nèi)，2019年新建裝配式建筑面積不低于10萬平方米。

3、鼓勵推進(jìn)區(qū)域：在除上述兩個(gè)區(qū)域以外的其它區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)積極引導(dǎo)各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)及農(nóng)村住房連片改造建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建筑。

（二）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有國家級、省級產(chǎn)業(yè)基地的示范影響作用，新創(chuàng)2到3家國家級或省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，全年預(yù)制混凝土部品部件產(chǎn)能力爭達(dá)到300萬立方米，鋼構(gòu)件產(chǎn)能力爭達(dá)到200萬噸，為我市建筑產(chǎn)業(yè)化整體水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列打牢基礎(chǔ)。

（三）培育骨干企業(yè)。重點(diǎn)培育裝配式建筑工程總承包骨干企業(yè)15-20家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600-800億元，培育設(shè)計(jì)、科研、工程咨詢（監(jiān)理）、生產(chǎn)、專業(yè)承包、檢測及其他關(guān)聯(lián)配套專業(yè)骨干企業(yè)15-20家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50-80億元，使我市裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)的示范帶動作用更加突出。

（四）新技術(shù)應(yīng)用。新建裝配式建筑全面實(shí)施工程總承包模式，全面應(yīng)用全過程BIM技術(shù)，全面應(yīng)用新型模板新技術(shù)，全面實(shí)施關(guān)鍵崗位作業(yè)人員專業(yè)化培訓(xùn)和持證上崗。

(五)從業(yè)人員培訓(xùn)。全年組織開展裝配式建筑專業(yè)培訓(xùn)（講座）500人，包括工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，專職從事預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、試驗(yàn)工作以及從事審圖、檢測等關(guān)鍵崗位技術(shù)管理人員，從事工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員，從事BIM技術(shù)應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人員。全市在建裝配式建筑關(guān)鍵崗位從業(yè)人員培訓(xùn)上崗率達(dá)到100%。

（一）完善政策措施，不斷強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺以下幾項(xiàng)管理措施。一是《關(guān)于加強(qiáng)合肥市裝配式建筑樣板房管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，2月份印發(fā)實(shí)施；二是《關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》，3月份印發(fā)實(shí)施；三是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)目錄管理的通知》，4月份印發(fā)實(shí)施，四是《合肥市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見》（市級層面文件），力爭6月份印發(fā)實(shí)施。

不斷強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，全面促進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和建造水平穩(wěn)步提升，全力抓好10項(xiàng)制度落實(shí)，即：裝配率評審認(rèn)定制度、定期督查制度、定期調(diào)度制度、培訓(xùn)上崗制度、樣板（件、層、房）示范引領(lǐng)制度、專家委員會議事制度、信用評價(jià)管理制度、約談預(yù)警和黑名單制度、企業(yè)目錄動態(tài)管理制度、質(zhì)量安全責(zé)任追究制度等。

（二）加強(qiáng)對接聯(lián)動，在裝配式建筑招投標(biāo)中全面推行工程總承包模式。2019年全市政府投資和國有投資為主的裝配式建筑均應(yīng)按技術(shù)復(fù)雜類項(xiàng)目，全面實(shí)施工程總承包模式（不包括聯(lián)合體形式）,工程總承包范圍應(yīng)包括設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、采購等方面，工程總承包單位應(yīng)對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工等階段工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。

制定裝配式建筑工程總承包模式下的招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，明確采用建筑業(yè)新技術(shù)、全過程應(yīng)用BIM技術(shù)、關(guān)鍵崗位作業(yè)人員專業(yè)化、綠色建筑二星級以上評標(biāo)時(shí)應(yīng)給予加分。全面實(shí)施裝配式建筑工程總承包合同示范文本，重視完善裝配式建筑工程造價(jià)體系。

（三）實(shí)施樣板引路，高起點(diǎn)建設(shè)一批示范項(xiàng)目。充分發(fā)揮中建企業(yè)和安徽建工、合肥建工、安徽富煌、安徽鴻路、安徽寶業(yè)、安徽同濟(jì)、安徽海龍等地方骨干企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，全面實(shí)施工程樣板房引路制度，重點(diǎn)抓好裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣，建造一批裝配式建筑質(zhì)量安全示范工程。

充分發(fā)揮安徽鴻路鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司、安徽富煌鋼構(gòu)股份有限公司兩個(gè)國家級建筑產(chǎn)業(yè)化基地的規(guī)模優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督指導(dǎo)，按照過程精品和標(biāo)準(zhǔn)化的思路，力爭把海恒大廈、映月灣兩個(gè)鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)成我市裝配式鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程。

（四）增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，全力培育一批裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)。一是以中鐵四局集團(tuán)有限公司、安徽建工集團(tuán)有限公司等我市21家特級資質(zhì)企業(yè)為重點(diǎn)，培育一批龍頭骨干裝配式建筑工程總承包企業(yè)；二是以安徽省建筑設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司、安徽省建筑科學(xué)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽建筑大學(xué)為重點(diǎn)，培育一批在國內(nèi)有影響力的裝配式建筑設(shè)計(jì)、科研骨干企業(yè)；三是以安徽建工集團(tuán)有限公司、安徽海龍建筑工業(yè)有限公司、安徽鴻路鋼結(jié)構(gòu)（集團(tuán)）股份有限公司、安徽富煌鋼構(gòu)股份有限公司等為重點(diǎn)，培育一批集設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)能力于一身的綜合性一體化建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)；四是以志邦廚柜股份有限公司、金陽（安徽）科技股份有限公司、合肥建工裝飾有限公司、安徽富煌門窗公司、安徽新視野門窗幕墻工程有限公司等為重點(diǎn)，培育一批裝配式建筑配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化裝配式建筑主體責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)圖審、施工許可、構(gòu)件生產(chǎn)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管體制，強(qiáng)化對裝配式建筑設(shè)計(jì)方案評審、裝配率審核認(rèn)定的監(jiān)督，推動駐場監(jiān)理行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，開展裝配式建筑全過程工程咨詢試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，突出建設(shè)單位首要責(zé)任，落實(shí)裝配式建筑實(shí)施過程中各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程建設(shè)始終處于受控狀態(tài)。

（六）示范引領(lǐng)帶動，不斷提升裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的管理水平。充分發(fā)揮我市國家級、省級裝配式建筑示范產(chǎn)業(yè)基地輻射帶動作用，重點(diǎn)打造合肥經(jīng)開區(qū)、長豐吳山-北城、肥東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和黃麓-夏閣4個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊密圍繞裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，深耕細(xì)作，打造建筑產(chǎn)業(yè)化迭代園區(qū)。

對裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用評價(jià)管理、目錄動態(tài)管理、約談預(yù)警和差別化管理，提升裝配式建筑構(gòu)件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力和質(zhì)量管理水平。建立部品部件首件驗(yàn)收制度，所有承重構(gòu)件全部采用“電子標(biāo)簽”（RFID）標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、維護(hù)全過程質(zhì)量可追溯，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

（七）創(chuàng)新組織形式，扎實(shí)有效開展裝配式建筑培訓(xùn)工作。一是按照“六統(tǒng)一”要求，開展關(guān)鍵崗位產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)。即統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考試題庫、統(tǒng)一培訓(xùn)師資、統(tǒng)一考核證書、統(tǒng)一發(fā)布平臺、統(tǒng)一動態(tài)考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量。二是組織開展全市在建裝配式建筑施工企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位 ，即施工員（測量員）、質(zhì)量員、安全員、材料員、機(jī)械員、預(yù)算員、資料員等培訓(xùn)。三是組織開展建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)、檢測、試驗(yàn)等裝配式建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員培訓(xùn)。提升裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平、裝配式施工水平、工廠化生產(chǎn)水平、信息化應(yīng)用水平、電子化審圖水平和無損檢測保障水平等，全面提升我市裝配式建筑各環(huán)節(jié)從業(yè)者的能力。

（八）突出應(yīng)用實(shí)效，全力保障裝配式建筑的技術(shù)含量。認(rèn)真抓好《關(guān)于印發(fā)<合肥市裝配式建筑裝配率計(jì)算方法(試行)>的通知》（合建〔2018〕233號）中Q5加分項(xiàng)的正確理解與應(yīng)用，堅(jiān)決糾正裝配率計(jì)算中，各種曲解濫用Q5加分項(xiàng)隨意加分行為，確保實(shí)施《合肥市裝配式建筑裝配率計(jì)算方法(試行)》不走樣。

進(jìn)一步明確工程總承包模式責(zé)任關(guān)系、落實(shí)總承包管理和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。進(jìn)一步細(xì)化BIM技術(shù)不同應(yīng)用階段的應(yīng)用范圍、深度等要求，明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。充分利用我市鋁合金模板生產(chǎn)基地優(yōu)勢，探索鋁合金模板加裝配式建筑建造方式的新模式。

（九）積極高效引導(dǎo)，不斷拓展裝配式建造技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。在全面推進(jìn)房建項(xiàng)目應(yīng)用裝配式建造技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷拓展在學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、辦公等公共建筑以及地下綜合管廊、軌道交通、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施中應(yīng)用，不斷拓展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用范圍，不斷拓展裝配一體式智能家具、集成廚柜、集成衛(wèi)浴的應(yīng)用，大力推廣冷彎薄壁型鋼結(jié)構(gòu)在農(nóng)村住房、美麗鄉(xiāng)村及低層房屋建筑中應(yīng)用。

（十）積極主動宣傳，提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)知度。通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體和售樓處等多種場所，以及宣傳手冊、專家解讀文章、典型案例、專題論壇、沙龍等多種形式普及裝配式建筑知識，宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，提高公眾對裝配式建筑的認(rèn)知度，營造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

（十一）明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化裝配式建筑土地供應(yīng)力度。根據(jù)全市裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和各縣市區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，制定裝配式建筑項(xiàng)目年度建設(shè)用地計(jì)劃，2019年，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域的各類房屋建筑項(xiàng)目、積極推進(jìn)區(qū)域的政府投資和國有投資為主的各類居住建筑和公共建筑項(xiàng)目以及新建10萬平方米及以上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（鋼結(jié)構(gòu)、混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)），均應(yīng)在土地出讓公告中明確使用裝配式建造技術(shù)，并將采用工程總承包模式、裝配率指標(biāo)（不低于50%）、應(yīng)用BIM技術(shù)、全裝修、綠色建筑等內(nèi)容列入土地出讓條件中。

（十二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)裝配式建筑各職能部門工作責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組對全市裝配式建筑工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決重大問題，加強(qiáng)成員單位溝通與協(xié)作，建立工作聯(lián)動機(jī)制，全年召開2-3次領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議，形成全市建筑產(chǎn)業(yè)化齊抓共促工作合力。